ЭТИЧЕСКИЙ
КОДЕКС
сотрудников
Счетной палаты Кыргызской
Республики
Этический кодекс сотрудников
Счетной палаты Кыргызской
Республики
Совет Счетной
палаты Кыргызской Республики,
признавая особую ответственность
аудиторов и других работников
Счетной палаты перед государством,
принимает Этический кодекс
сотрудников Счетной палаты
Кыргызской Республики.
Принимая данный Кодекс, Совет
Счетной палаты руководствуется тем,
что поведение сотрудников Счетной
палаты должно быть всегда и при любых
обстоятельствах вне подозрений.
Неправильное поведение негативно
влияет на репутацию организации,
которую они представляют. Принятие и
применение высоких этических
стандартов повысит веру и доверие к
сотрудникам Счетной
палаты Кыргызской Республики и их
деятельности.
Статья 1.
Основания разработки настоящего
Кодека
1.1.Настоящий Кодекс разработан в
соответствии с законодательством
Кыргызской Республики о Счетной
палате Кыргызской Республики.
1.2.Настоящий Кодекс основан на
нормах поведения, изложенных в
нормативных правовых актах
Кыргызской Республики, а также в
Лимской декларации основополагающих
принципов контроля, Этическом
кодексе ИНТОСАИ для аудиторов в
государственном секторе.
Статья
2. Сфера действия настоящего Кодекса
2.1. Положения настоящего Кодекса
обязательны для исполнения всеми
сотрудниками Счетной палаты
Кыргызской Республики.
2.2.
Каждый гражданин Кыргызской
Республики, поступая на
службу в Счетную палату,
добровольно возлагает на себя
обязательства неуклонно выполнять
этические нормы и требования
настоящего Кодекса и несет
ответственность за их исполнение.
2.3.
Если любой сотрудник Счетной Палаты
считает, что какой – либо из статей
или пунктов Кодекса
не применимы по отношению к нему,
он должен поставить в известность и
обсудить этот вопрос со своим
начальством.
2.4.
Всем аудиторам, служебному персоналу,
временным и контрактным
служащим, предоставляется копия
Кодекса, они в свою очередь
обязаны прочитать, понять его
содержание и руководствоваться
этими принципами. Сотрудники должны
иметь в виду, что отказ от соблюдения
условий данного Кодекса
может создать определенные проблемы
для Счетной Палаты и послужить
причиной усложнения деловых
отношений и возможного увольнения.
Статья 3.
Цель настоящего Кодекса
3.1. Целью настоящего Кодекса
является установление основных
этических норм, соблюдение которых
необходимо при осуществлении
профессиональной деятельности.
3.2. Настоящий Кодекс определяет
основные этические принципы,
этические требования, предъявляемые
к сотрудникам Счетной палаты,
определяет порядок разрешения
этических конфликтов, а также
устанавливает меры ответственности
за нарушение настоящего Кодекса.
Статья 4.
Основные этические принципы и
общие
этические требования,
предъявляемые к
сотрудникам Счетной палаты
4.1.
Основными
этическими принципами являются:
4.1.1.
Честность. При осуществлении
профессиональной деятельности
сотрудник, проводящий аудит, должен
действовать открыто и честно.
4.1.2.
Независимость. При проведении аудита
сотрудник Счетной палаты должен быть
не зависимым от аудируемых лиц и от
третьих лиц.
4.1.3.
Объективность. Сотрудник, проводящий
аудит, должен быть справедливым, на
его объективность не должны влиять
ни предубеждения, ни пристрастия, ни
конфликт интересов, ни другие лица,
ни иные факторы.
4.1.4.
Профессиональная компетентность и
должная тщательность. Сотрудник
Счетной палаты проводит аудит с
должной тщательностью,
компетентностью и старанием. В его
обязанности входит постоянное
поддержание профессиональных знаний
и навыков на высоком уровне.
4.1.5.
Конфиденциальность. Сотрудник
Счетной палаты должен соблюдать
конфиденциальность информации,
полученной в процессе
предоставления профессиональных
услуг, и не должен использовать или
раскрывать такую информацию без
надлежащих и конкретных на то
полномочий, за исключением случаев,
когда раскрытие такой информации
продиктовано его профессиональными
или юридическими правами или
обязанностями.
4.1.6.
Безупречное поведение. Сотрудник
Счетной палаты должен всемерно
содействовать созданию и укреплению
хорошей репутации своей организации
и воздерживаться от такого поведения,
которое могло бы нанести ущерб
данной репутации.
4.1.7.
Лояльность.
Соблюдение данного принципа
означает, что сотрудник Счетной
палаты не должен вмешиваться в
конфликты интересов проверяемых
структур, не может быть вовлечен в
ненадлежащую деятельность, которая
способна дискредитировать его
самого или же представляемую им
организацию, вызвать конфликт
интересов, нанести прямой или
косвенный ущерб делу.
4.2.
Этическими требованиями,
предъявляемыми к сотрудникам
Счетной палаты, являются соблюдение
экономических интересов государства,
законодательства Кыргызской
Республики, соблюдение основных
этических принципов.
Статья 5. Честность и объективность
5.1.
Под честностью понимается не только
правдивость, но также
беспристрастность и надежность. В
соответствии с принципом
объективности все сотрудники
Счетной палаты должны действовать
справедливо, честно и избегать
возникновения конфликта интересов.
5.2.
Этические требования объективности
возникают в разных ситуациях, и при
их разрешении следует учитывать
следующее:
5.2.1.
сотрудники Счетной палаты могут
оказаться в ситуациях, когда на них
может быть оказано давление,
способное отрицательно повлиять на
их объективность;
5.2.2.
невозможно описать все ситуации, в
которых может возникать такое
давление, и дать предписания на все
такие случаи, поэтому при
установлении угрозы давления
следует руководствоваться здравым
смыслом;
5.2.3.
следует избегать отношений, которые
допускают предвзятость,
пристрастность или влияние других
лиц в ущерб объективности;
5.2.4.
сотрудники Счетной палаты
обязаны требовать соблюдения
принципа объективности от своих
коллег, принимающих участие вместе с
ними в проведении аудита;
5.2.5.
сотрудники Счетной палаты не должны
принимать или предлагать подарки или
знаки гостеприимства, если можно
разумно предположить, что они
оказывают существенное и
недопустимое влияние на их
профессиональное суждение или лиц, с
которыми они имеют дело. Понятие
чрезмерного подарка или знака
гостеприимства имеет разное
толкование, и тем не менее
сотрудникам Счетной палаты следует
избегать ситуаций, способных
скомпрометировать их
профессиональную репутацию.
Однозначно недопустимы действия и
высказывания, которые могут создать
мнение у должностных лиц объекта
аудита о том, что сотрудник Счетной
палаты рассчитывает на получение
каких либо материальных благ или
услуг от них.
Статья 6. Конфиденциальность
6.1.
Сотрудники Счетной палаты обязаны
соблюдать конфиденциальность
информации о деятельности объекта
аудита, полученной в процессе
проведентия аудита. Обязанность
соблюдения конфиденциальности
остается в силе даже после
завершения аудита.
6.2.
Сотрудник Счетной палаты всегда
должен соблюдать требование
конфиденциальности, за исключением
случаев, когда для раскрытия
информации предоставлены
специальные полномочия или при
наличии юридической или
профессиональной обязанности такого
раскрытия.
6.3.
Сотрудники Счетной палаты обязаны
обеспечивать соблюдение принципа
конфиденциальности сотрудниками,
работающими под их руководством.
6.4.
Конфиденциальность не только
означает обязанность сохранения
информации от раскрытия, но и
включает требование к сотруднику,
получающему информацию в ходе
выполнения профессиональных услуг,
не использовать эту информацию в
личных целях или в интересах третьей
стороны.
6.5.
Сотрудник Счетной палаты имеет
доступ к большому объему
конфиденциальной информации, не
доступной общественности при иных
обстоятельствах. В связи с этим
необходима уверенность в том, что он
в случае отсутствия полномочий не
раскроет информацию третьим лицам.
Это не относится к раскрытию
информации в целях надлежащего
обеспечения гласности результатов
аудита в соответствии с требованиями
действующего законодательства.
6.6.
К основным профессиональным
требованиям конфиденциальности
относится неразглашение информации
следующего характера:
6.6.1.
сведения о фактах, событиях и
обстоятельствах частной жизни
гражданина, позволяющих
идентифицировать его личность (персональные
данные), за исключением сведений,
подлежащих распространению в
средствах массовой информации в
установленных законодательством
случаях;
6.6.2.
сведения, составляющие тайну
следствия и судопроизводства;
6.6.3.
служебные сведения, доступ к которым
ограничен органами государственной
власти в соответствии с
законодательством Кыргызской
Республики и нормативными актами (служебная
тайна);
6.6.4.
сведения, связанные с
профессиональной деятельностью,
доступ к которым ограничен в
соответствии с законодательством
Кыргызской Республики (врачебная,
аудиторская, нотариальная,
адвокатская тайна, тайна переписки,
телефонных переговоров, почтовых
отправлений, телеграфных или иных
сообщений и так далее);
6.6.5.
сведения, связанные с коммерческой
деятельностью, доступ к которым
ограничен в соответствии с
действующим законодательством (коммерческая
тайна);
6.6.6.
сведения о сущности изобретения,
полезной модели или промышленного
образца до официальной публикации
информации о них.
6.7.
Раскрытие информации сотрудником
Счетной палаты осуществляется в
случаях, прямо предусмотренных
действующим законодательством
Кыргызской Республики. В случае если
прямого указания на раскрытие
информации действующим
законодательством не предусмотрено,
то информация может быть раскрыта
при наличии соответствующего
разрешения собственника информации,
а при необходимости и контролирующих
органов, обеспечивающих ее
конфиденциальность.
6.8.
При решении вопроса о возможности
раскрытия конфиденциальной
информации необходимо учитывать
следующее наличие разрешения
руководства Счетной палаты и объекта
аудита на раскрытие. При наличии
разрешения на раскрытие информации
следует учитывать интересы всех
сторон, включая третьи стороны, чьи
интересы тоже могут быть затронуты, и
иных лиц, несущих ответственность за
конфиденциальные сведения.
6.9.
Если сотрудник Счетной палаты принял
решение о возможности раскрытия
информации, то необходимо учитывать
следующее:
6.9.1.
наличие и степень достоверности всех
относящихся к делу фактов;
6.9.2.
если имеются неподтвержденные факты
и мнения, то при определении
характера раскрытия информации (если
оно необходимо) следует
руководствоваться профессиональным
суждением;
6.9.3.
характер ожидаемого сообщения и его
адресат. В частности, должна быть
уверенность в том, что стороны,
которым направляется сообщение,
являются надлежащими адресатами,
обязанными действовать на его
основании, и будет ли сотрудник
Счетной палаты нести юридическую
ответственность за направление
такого сообщения и за его
последствия. Во всех таких ситуациях
аудитору следует при необходимости
обращаться за консультацией к юристу.
Статья 7.
Независимость
7.1.
Данная статья Кодекса устанавливает
рамки для определения, оценки и
реагирования на угрозу
независимости. Если угроза является
существенной, то им следует
предусмотреть и использовать меры
предосторожности для ее исключения
или сведения до приемлемого уровня.
Для определения соответствующих мер
предосторожности необходимо делать
оценочные суждения. Принятие
некоторых мер предосторожности
приводит к устранению угрозы, в то
время как другие могут свести ее до
приемлемого уровня.
7.2.
Примеры, приведенные в данной статье,
призваны лишь проиллюстрировать
применение принципов, и их не следует
рассматривать или толковать как
полный перечень всех обстоятельств,
способных привести к возникновению
угроз независимости. Следовательно,
сотрудникам Счетной палаты
недостаточно действовать согласно
приведенным здесь примерам, скорее,
им следует применять содержащиеся в
данной статье принципы к конкретным
обстоятельствам, в которых они
находятся.
7.3.
Независимость мышления –это такой
образ мышления, который позволяет
составить суждение, не зависящее от
влияния сторонних факторов, могущих
скомпрометировать профессионализм
такого суждения, и который позволяет
лицу действовать добросовестно и
объективно на основе знания
законодательства;
7.4.
независимость поведения - избежание
фактов или обстоятельств, которые
настолько значимы, что разумная и
информированная третья сторона,
получившая информацию, включая любые
меры предосторожности, могла бы
поставить под разумное сомнение
порядочность, объективность
сотрудника Счетной палаты.
7.5.
Помимо выявления и оценки отношений
между сотрудником Счетной палаты
организацией и аудируемой
организацией следует рассматривать
и вопрос о том, не создают ли угрозу
независимости отношения между
лицами, не входящими в число
сотрудников аудируемой организации.
7.6.
При решении вопроса о проведении
аудита следует проанализировать все
относящиеся к этому заданию
обстоятельства, их характер и
возможность возникновения угрозы
независимости мышления, а также
необходимые меры предосторожности и
решить вопрос об участии конкретных
лиц в выполнении задания.
7.7.
Результаты аудиторских проверок
публикуются в средствах массовой
информации, поэтому помимо
независимости мышления особо важное
значение имеет независимость
поведения. Следовательно, при работе
с аудируемыми организациями
сотрудники Счетной палаты должны
быть не зависимыми от них.
7.8.
Потенциальную угрозу независимости
представляют личная
заинтересованность, заступничество,
близкое знакомство и шантаж.
7.9.
"Угроза личной заинтересованности"
возникает, когда сотрудник Счетной
палаты имеет
возможность получить какие-то выгоды
от объекта аудита. К примерам
ситуаций, в которых может возникнуть
такая угроза, в частности, относятся:
7.9.1.
наличие прямой финансовой
заинтересованности или существенной
косвенной финансовой
заинтересованности в аудируемой
организации;
7.9.2.
предоставление кредитов или
гарантий объектом аудита сотруднику
Счетной палаты или его родственникам;
7.9.3.
возможность получения работы на
предприятии (организации) аудируемой
организации.
7.10.
"Угроза заступничества"
возникает, когда сотрудник Счетной
палаты отстаивает позицию или точку
зрения аудируемой организации (или
когда может сложиться впечатление,
что он отстаивает такую позицию или
точку зрения) в такой степени, что это
может отрицательно повлиять на
объективность суждения
или вызвать сомнения в их
объективности. Это происходит, когда
проверяющие ставят свое суждение в
зависимость от желания аудируемой
организации.
7.11.
"Угроза близкого знакомства"
возникает, когда в силу
продолжительных отношений
сотрудники Счетной палаты начинают с
излишней симпатией относиться к
интересам аудируемой организации.
К примерам ситуаций, в которых может
возникнуть такая угроза, в частности,
относятся:
(1)
член семьи или близкий родственник
сотрудника Счетной палаты является
должностным лицом аудируемой
организации;
(2)
член семьи или близкий родственник
сотрудника Счетной палаты является
работником аудируемой организации,
занимающим должность, позволяющую
оказывать прямое и существенное
влияние на вопросы, рассматриваемые
в ходе аудита;
(3)
бывший работник Счетной палаты
является должностным лицом или
работником аудируемой организации,
занимающим должность, позволяющую
оказывать прямое и существенное
влияние на вопросы, рассматриваемые
в ходе аудита;
(4)
получение подарков или знаков
гостеприимства существенной
стоимости от аудируемой организации,
должностных лиц или работников.
7.12.
"Угроза шантажа" наступает,
когда появляется возможность путем (фактических
или возможных) угроз со стороны
должностных лиц или работников
аудируемой организации не дать
сотруднику Счетной палаты
объективно исполнять свои
обязанности.
7.13.
Сотрудники Счетной палаты обязаны
сохранять свою независимость,
учитывая условия, в которых они
работают, наличие угроз для их
независимости и доступность мер
предосторожности, позволяющих
устранить такие угрозы или свести их
до приемлемого уровня. . Когда угрозы
выявлены и если они существенны, то
необходимо определить и
использовать соответствующие меры
предосторожности с целью их
устранения или сведения до
приемлемого уровня. Такое решение
должно быть документально оформлено.
Характер применяемых мер
предосторожности зависит от
обстоятельств. Всегда следует
учитывать, что именно может счесть
неприемлемым разумная и хорошо
информированная третья сторона,
имеющая всю уместную информацию, в
том числе об используемых мерах
предосторожности.
Статья 8. Семейные и личные отношения
сотрудников
Счетной палаты
8.1. Семейные и личные отношения
между сотрудниками и руководителями
или иными сотрудниками аудируемой
организации могут создать угрозу
наличия личной заинтересованности,
близкого знакомства или шантажа.
8.2. Если член семьи сотрудника
Счетной палаты является одним из
руководителей или работником
аудируемой организации, занимающим
должность, позволяющую оказывать
прямое и существенное влияние на
предмет проверки, или если он занимал
такую должность в течение какого-то
времени, охватываемого проверкой, то
угроза независимости может быть
сведена до приемлемого уровня только
за счет выведения такого лица из
состава проверяющих. Близость
отношений здесь такова, что никакие
другие меры предосторожности не
могут свести угрозу независимости до
приемлемого уровня. Если такая мера
не применяется, то необходимо
отказаться от проведения проверки.
Например, если супруг(а) сотрудника
Счетной палаты занимает должность в
аудируемой организации, позволяющую
ей/ему оказывать прямое и
существенное влияние на процесс
подготовки бухгалтерской или
финансовой отчетности аудируемой
организации, то угроза независимости
может быть сведена до приемлемого
уровня только путем исключения
такого лица из состава проверяющих.
8.3. Кроме того, угроза появления
личной заинтересованности, близкого
знакомства или шантажа может
возникнуть, когда лицо, не являющееся
членом семьи сотрудника Счетной
палаты, имеет тесные отношения с ним
и является одним из руководителей
или работником аудируемой
организации, занимающим должность,
позволяющую оказывать прямое и
существенное влияние на предмет
проверки. Поэтому руководство
Счетной палаты обязано выявить всех
таких лиц. Оценка значимости любой
создаваемой угрозы и мер,
направленных на ее устранение или
сведение до приемлемого уровня,
включает анализ таких вопросов, как
близость отношений и роль лица в
аудируемой организации.
8.4. Непреднамеренное нарушение
положений настоящей статьи,
относящихся к семейным и личным
отношениям, не угрожает
независимости, если:
8.4.1. сотрудник Счетной палаты
незамедлительно докладывает
руководству о любых нарушениях,
возникающих в результате изменения
занимаемой должности их близкими
родственниками или членами семьи или
других личных отношений, которые
создают угрозу независимости;
8.4.2. обязанности
перераспределены таким образом, что
данному сотруднику не приходится
иметь дело с вопросами, входящими в
компетенцию того лица, которое
является его родственником или с
которым у него имеются личные
отношения, или, если это невозможно,
руководство Счетной палаты
незамедлительно отстраняет такого
специалиста от обязанностей,
связанных с проведением проверки;
8.5. Если произошло
непреднамеренное нарушение
положений настоящей статьи,
относящихся к семейным и личным
отношениям, то руководство Счетной
палаты немедленно рассматривает
вопрос целесообразности применения
тех или иных мер предосторожности.
Статья 9. Работа в аудируемой
организации
9.1. Независимость сотрудника
Счетной палаты может быть поставлена
под угрозу, если должностное лицо или
работник аудируемой организации,
занимающий должность, позволяющую
оказывать прямое и существенное
влияние на предмет проверки, являлся
сотрудником Счетной палаты. Такие
обстоятельства могут создать угрозу
появления личной заинтересованности,
близкого знакомства и шантажа, в
особенности если сохранились
существенные отношения между таким
лицом и его бывшими коллегами.
Аналогичным образом независимость
сотрудника Счетной палаты может быть
поставлена под угрозу, если он
участвует в работе по проверке, зная
или имея основания полагать, что в
какое-то время в будущем он поступит
или может поступить на работу в
аудируемую организацию.
9.2. Для того, чтобы свести степень
угрозы до приемлемого уровня,
необходимо оценить ее значимость и,
если она существенна, предусмотреть
и использовать меры
предосторожности. К таким мерам
предосторожности относятся:
9.2.1. внесение изменений в план
проведения проверки;
9.2.2.
поручение последующих проверок
сотрудникам, имеющим значительный
опыт работы с человеком, перешедшим
на работу в аудируемую организацию;
9.3. Введение бывшего руководителя
или работника аудируемой
организации в состав группы
проверяющих может создать угрозу
появления личной заинтересованности,
самоконтроля и близкого знакомства.
Это особенно важно, когда сотрудник
должен отчитаться, к примеру, по
предмету, который он готовил, или по
элементу финансовой отчетности,
который он оценивал, находясь на
работе в аудируемой организации.
Если создаваемая этим угроза
настолько значима, что не может быть
сведена до приемлемого уровня
никакими мерами предосторожности,
такое лицо не может быть членом
группы проверяющих.
Статья
10. Отношения сотрудников Счетной
палаты с коллегами и
подчиненными
10.1.
Сотрудники Счетной палаты должны
способствовать установлению в
коллективе деловых и товарищеских
взаимоотношений.
Их
профессионализм и конструктивное
сотрудничество друг с другом
являются важными факторами
эффективности деятельности
контрольно-счетных органов.
10.2.
Сотрудник Счетной палаты, наделенный
большими полномочиями по сравнению
со своими коллегами, должен с
пониманием относиться к праву своих
коллег иметь собственное
профессиональное суждение, особенно
когда это суждение отличается от его
собственного.
10.3.
Сотруднику Счетной палаты,
занимающему руководящую должность,
следует быть образцом
профессионализма, иметь безупречную
репутацию, примером
доброжелательности и внимательности
к людям, способствовать формированию
в коллективе благоприятного для
эффективной работы морально-психологического
климата.
Статья
11. Отношения сотрудников Счетной
палаты с
привлеченными специалистами
11.1.
Сотрудник Счетной палаты не всегда
может обладать специальными
знаниями или опытом во всех областях
контрольной деятельности, поэтому
возникают случаи, когда в целях
обеспечения должного качества
проверки целесообразно привлечение
специалистов (экспертов,
консультантов), обладающих
необходимыми знаниями или навыками.
11.2.
Консультации с другими сотрудниками
или специалистами должны
осуществляться при соблюдении
конфиденциальности.
11.3.
Сотрудник, оказывающий
консультационную помощь, обязан
принимать разумные меры для
поддержания профессионального
имиджа сотрудника, запросившего
такую помощь, и не должен высказывать
какой-либо критики по поводу его
профессиональной компетенции.
11.4.
Пользуясь услугами привлеченных
специалистов, сотрудник Счетной
палаты должен принимать меры для
того, чтобы им были известны
этические требования и принципы,
содержащиеся в настоящем Кодексе.
Статья
12. Гласность и предоставление
информации
12.1.
Гласность – одно из важнейших
условий эффективной деятельности
Счетной палаты.
Информация
о деятельности Счетной палаты может
быть в установленном порядке
опубликована или передана средствам
массовой информации.
Однако
соблюдение данного принципа не
предусматривает предание гласности
промежуточных результатов
аудиторских проверок.
12.2.
При подготовке актов и отчетов о
результатах аудита и других
материалов сотрудник Счетной палаты
не должен наносить
ущерб репутации Счетной палаты
посредством использования
непроверенной, необъективной или
заведомо ложной информации;
преувеличенно рекламировать свои
собственные достижения и полученные
результаты; пренебрежительно
отзываться о работе коллег по
профессии.
12.3.
Председатель Счетной Палаты – это
единственное лицо, уполномоченное
встречаться с прессой. Ни при каких
обстоятельствах, ни один служащий не
должен встречаться
с прессой без однозначного
разрешения Председателя. Нарушение
этого принципа может послужить
причиной для принятия
дисциплинарных мер.
Статья
13. Разрешение этических конфликтов
13.1.
Периодически работники Счетной
палаты могут попадать в ситуации, при
которых возникает конфликт
интересов. Такие ситуации могут быть
самого разного характера: от
моральных конфликтов до совершения
уголовно наказуемых деяний и
незаконных действий. Невозможно даже
пытаться составить полный перечень
случаев, в которых может возникнуть
конфликт интересов. Работник Счетной
палаты должен иметь это в виду и
предвидеть возможность
возникновения причин, приводящих к
конфликту интересов. Расхождение
мнений работника Счетной платы и
другого лица само по себе не является
этической проблемой. Однако в каждом
конкретном случае заинтересованным
сторонам следует анализировать все
факты и обстоятельства.
13.2.
К конфликту обязанностей сотрудника
Счетной палаты с различными внешними
или внутренними требованиями может
привести целый ряд конкретных
факторов. Например:
13.2.1.
может возникнуть опасность давления
со стороны непосредственного
руководителя, или должностных лиц
объекта аудита. Давление может
оказываться и в рамках семейных или
личных отношений. Безусловно, не
следует развивать отношения или
интересы, способные отрицательно
влиять или ставить под угрозу
честность;
13.2.2.
к сотруднику Счетной палаты могут
обратиться с просьбой действовать
вразрез с установленными правилами;
13.2.3.
может возникнуть ситуация, в которой
сотруднику Счетной палаты придется
принимать решение в отношении того,
должен ли он ориентироваться на
интересы руководства или соблюдать
установленные правила
профессионального поведения;
13.2.4.
конфликт может возникнуть в случае
опубликования в средствах массовой
информации результатов аудита.
13.3.
В процессе применения правил этики
поведения у сотрудника Счетной
палаты может возникнуть
необходимость выявления неэтичного
поведения других лиц или разрешения
этических конфликтов. В случае
возникновения серьезных этических
вопросов необходимо
рассмотреть следующие возможные
меры:
13.3.1.
обсуждение спорного вопроса с
непосредственным начальником. Если с
ним не удается решить проблему и
аудитор принимает решение
обратиться к руководителю на
следующем, более высоком уровне, то
об этом следует уведомить
непосредственного начальника. Если
создается впечатление о
вовлеченности начальника в
конфликтную ситуацию, то
следует поднять этот вопрос на
следующем, еще более высоком
руководящем уровне. Если
непосредственный начальник является
главным исполнительным лицом (или
занимает аналогичную должность), то
вопрос на более высоком уровне могут
рассматривать председатель Счетной
палаты, Совет Счетной палаты;
13.3.2.
если, несмотря на рассмотрение на
всех уровнях внутри организации,
конфликт не разрешен, то, когда речь
идет о существенных вопросах (например,
мошенничестве), в качестве крайней
меры у сотрудника Счетной палаты
может не остаться никакого иного
выбора, кроме отказа от проведения
аудита, а при необходимости
доведение информации до сведения
уполномоченных внешних организаций,
таких, как правоохранительные или
контролирующие органы.
13.4.
Любой сотрудник Счетной палаты,
должен стремиться к
разрешению конфликтов в пределах
своей организации.
Статья
14. Специальные обязанности аудиторов
14.1. Обязанности перед народом
Аудиторы
должны признать, что они выполняют
аудит с целью повышения
ответственности и
усовершенствования
функционирования Правительства
Кыргызской Республики, которое, в
конечном счете, служит общественным
интересам.
Для аудиторов
очень важно уметь поддерживать как
фактический, так и сознательный
политический нейтралитет.
14.2.
Обязанности перед Президентом и
Жогорку Кенешем Кыргызской
Республики
Аудит должен
привести к улучшению систем и
средств управления в рамках
правительства. В этой связи, у
аудитора есть обязательства перед
Президентом и Жогорку Кенешем
Кыргызской Республики, по выполнению
аудита в объективной и справедливой
манере и с чувством уважения по
отношению к Конституции и Законам.
Аудиторам
строго запрещается принимать
участие в политической деятельности.
Палата имеет
строгие предписания относительно
участия в политической деятельности.
Публичное высказывание своих
политических взглядов может повлечь
за собой нежелательные последствия
для Палаты.
Поэтому
подход Палаты в этом вопросе
заключается в том, чтобы не
предоставлять отпуск своим
аудиторам для участия на выборах
национального или местного органа
власти. Вопрос об участии на выборах
на уровне местного органа власти и
других общественных организаций
должен быть рассмотрен и одобрен
Председателем Палаты.
14.3. Обязанности перед объектом аудита
Аудиторы
обязаны, соблюдать предписания
нормативных правовых актов,
управляющих их действиями.
Профессионализм
включает в себя компетентность и
экспертную оценку, и объекты аудита
вправе ожидать и настаивать на
проведении компетентного аудита.
Аудиторы, в свою очередь, должны
стремиться к самому высокому уровню
компетентности. Аудиторы несут
ответственность за
самоусовершенствование и развитие.
Аудиторы не
должны предрешать результаты аудита.
Они должны быть сознательно
настроены на проведение аудита на
объективной основе. Объективность -
критическая особенность отношений
между аудитором и предметом аудита.
Аудиторы должны стремиться не только
к независимости от объекта аудита и
других заинтересованных групп, но
также быть объективными при изучении
соответствующих данных. Это в свою
очередь служит гарантией
того, что данные и отчет были
получены в соответствии со
стандартами аудита.
Необходимо
избегать конфликта интересов между
аудитором и объектом аудита. Должно
пройти, по крайней мере, два года
прежде чем аудитор сможет принять
участие в проведении аудита на
участке бывшего работодателя.
Очевидно, что аудиторы, не могут
проводить аудит их собственной,
более ранней деятельности. Они не
должны участвовать в аудитах,
которые требовали бы изучения
деятельности членов его семьи или
друзей. Кроме того, аудиторы не
должны активно искать возможности
получить работу в объекте аудита. Это
может нанести вред объективности
аудитора.
Статья
15. Ответственность за нарушение
норм
настоящего Кодекса
15.1.
Соблюдение сотрудником Счетной
палаты норм настоящего Кодекса
является важным элементом для
всесторонней и объективной оценки
его личностных и профессионально-деловых
качеств.
15.2.
Нарушение сотрудником Счетной
палаты требований настоящего
Кодекса рассматривается на
заседании Совета Счетной палаты.
15.3.
Совет Счетной палаты может применить
к нарушителю настоящего Кодекса
различные меры воздействия: вынести
моральное осуждение, дать
рекомендацию по исправлению своего
поведения.
За
совершение проступка, позорящего
честь и достоинство сотрудника
Счетной палаты, Совет Счетной палаты
может вынести заключение о
несоответствии данного сотрудника
высокому статусу государственного
служащего и ходатайствовать об
отстранении его от занимаемой
должности в порядке, установленном
законодательством Кыргызской
Республики.
Статья
16. Заключительные положения
Настоящий
Кодекс вводится в действие с 25 ноября
2005 года
и является обязательным для
соблюдения всеми сотрудниками
Счетной палаты Кыргызской
Республики.
|